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临猗县政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法

2018/5/4 14:34:57 人评论 次浏览 分类:业务指南

临猗县政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法 

  第一条 为加强临猗县政府采购供应商管理,进一步规范供应商的政府采购行为,促进供应商诚信经营和公平竞争,切实维护供应商合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规规定,结合本县实际情况,制定本办法。 

  第二条 本办法适用于参与临猗县政府采购中心组织的政府采购活动的供应商。本办法所称的供应商,是指具备向采购单位提供货物、工程或服务能力的法人和其他组织。 

  第三条 政府采购供应商实行注册登记制度,并统一进行资格审查和诚信考核管理。凡符合本办法第九条规定条件的供应商,均可按规定审核后,登记进入“临猗县政府采购供应商库”。 

  第四条 以下供应商,必须注册登记加入政府采购供应商库,并接受诚信考核和管理。    

    (一)政府采购中标或成交供应商; 

  (二)政府采购协议或定点供应商; 

  (三)参与网上政府采购活动的供应商。 

  第五条 临猗县政府采购中心负责受理参加本中心组织的政府采购活动供应商的注册申请,按规定审查供应商的入库资格,对参加政府采购项目的供应商进行入库登记。 

  第六条 申请注册进入临猗县政府采购供应商库的供应商,应当具备下列基本条件: 

  (一)具有独立承担民事责任的能力; 

  (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 

  (三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 

  (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 

  (五)参加政府采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录; 

  (六)法律、法规规定的其它条件。 

  第七条 根据采购项目的特殊要求,规定供应商特定的资格条件,但不以区域范围、品牌、事先设立本地化服务机构(服务项目除外),以及与采购项目规模和需求不相适应的注册资本金、资质等级等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。如确属项目必需且合理的,可以此作为评审因素之一适当予以考虑。 

  第八条 供应商注册登记以书面形式提出注册申请。提出书面申请时,供应商应按规定填写注册申请表,并与相关资料原件、复印件经法定代表人签字和加盖公章后一并报临猗县府采购中心审查。审查合格的,供应商可办理注册登记手续,注册加入政府采购供应商库。 

  第九条 供应商注册时,应将以下基本信息登记入库: 

  (一)供应商基本情况信息; 

  (二)相关资质信息; 

  (三)资产财务信息; 

  (四)出资人(或股东)和分支(或服务)机构信息; 

  (五)供应商认为可以提供的其他信息。 

  第十条 供应商在注册登记的时,应提交以下资料原件及复印件(复印件加盖公章): 

  (一)法人身份证或者被委托人身份证(必须为缴纳社保的正式在册人员)及法人授权委托书

  (二)营业执照(或三证合一证照);

  (三)社保缴纳凭证及明细表(必须有养老保险);

(四)公司近三个月记账凭证及明细表;

(五)开户许可证;

  (六)办公自动化类需提供品授权代理证书(品牌授权代理证书包括电脑、打印机、LED显示屏、空调、办公自动化等)

   (七) 注册供应商需提供公司征信报告,个体工商户需提供经营人个人征信报告:

  (八)供应商认为可以提供的其他资料(如公司章程等);

   (九)供应商所有资质文件原件的电子版一份(包括店面牌匾及店内设施)。

  第十一条 供应商应对其注册登记的信息和所提供资料的合法性、真实性、有效性负责,并承担相关法律责任。临猗县政府采购中心应将供应商上报的书面材料存档备查。 

  第十二条 入库供应商享有以下权利: 

  (一)使用“临猗县政府采购中心网上询价系统”(以下简称系统),直接参加临猗县网上政府采购活动; 

  (二)查阅并下载临猗县政府采购文件(标书),浏览有关采购公告的历史信息及与其经营范围和所注册的产品服务相关的采购信息; 

  (三)可直接被系统随机抽取为竞争性谈判、询价采购的受邀供应商; 

  (四)在临猗县政府采购中心参加政府采购活动时,免于提供已注册登记资格信息的相关证明文件原件,并在预中标成交前免于对该部分资格信息的资格性审查; 

  (五)法律、法规规定的其他权利。 

  第十三条 注册供应商应承担以下义务: 

  (一)自觉遵守政府采购法律法规和其他相关规定,共同维护政府采购市场秩序和公平竞争环境,并接受财政部门的监督检查; 

  (二)依法、诚信地参加政府采购活动,积极参与政府采购市场诚信体系建设; 

  (三)依法履行政府采购合同和政府采购活动中的各项承诺,切实维护国家和社会公共利益以及采购单位的合法权益; 

  (四)对在政府采购过程中获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任; 

  (五)全面、真实地登记供应商相关信息;及时调整变更信息,并按规定报送审查; 

  (六)法律、法规规定的其他义务。  

  第十四条 供应商信息登记和日常维护应当遵循诚实信用和客观真实的原则,确保供应商库中的相关信息全面、真实、准确和有效。 

  第十五条 除供应商已注册登记的本办法第九条规定的基本信息外,供应商库中还应当注册登记以下信息: 

  (一)产品、服务及价格信息,包括当前可提供的政府采购产品或服务的名称、类别、简要技术规格或型号、产地和市场价格等信息; 

  (二)项目业绩(案例)信息,包括近三年签约成交或承揽的政府采购合同和非政府采购合同目的项目名称、采购单位(项目业主)、履约验收情况等信息; 

  (三)政府采购诚信档案信息,包括近三年参与政府采购活动中的奖惩记录(含不良行为记录)、质疑投诉记录、采购单位对其考核评价记录等信息。 

  第十六条 供应商注册登记的基本情况信息、相关资质信息、产品服务及价格等信息应当向社会公开,并接受公众监督。其余信息原则上只限于采购单位和财政等部门在组织或监管政府采购活动时按权限查询、使用。 

  第十七条 如供应商注册信息发生变更的,注册供应商应自发生变更之日起7个工作日内携带签字盖章的变更资料到县采购中心办理变更手续。 

  第十八条 注册供应商发生分立、兼并、重组,或发生重大合同纠纷、诉讼等可能影响履约能力的应在7个工作日内书面报告。 

第十九条 注册供应商发生应当变更或需书面报告的事项而不及时进行变更调整或书面报告的,或登记确认的信息不实的,一经发现或被举报查实,即作为不良行为记入该供应商诚信档案,直至取消注册资格。 

     第二十条 供应商注册入库后,每1年进行一次复审,符合条件的,应重新予以注册。 注册供应商未按时申请复审,或在1年内未参加一次政府采购活动和未进行信息变更的,县采购中心可对该注册供应商进行“冻结”。“冻结”后,注册供应商将不再享有本办法第十二条规定的有关权利;供应商如需解除“冻结”,应当书面向政府采购中心提出,同意后解除。“冻结”时间超过1年的,可直接将该注册供应商从供应商库中“注销”。 

  第二一条 县采购中心在进行政府采购活动时,首先使用在供应商库中注册的政府采购供应商及其注册登记的信息,未注册入库的供应商拟参与网上采购活动的,需办注册登记手续,并在采购响应截止时间前注册入库。   

  第二十二条 采购中心将如实记录和客观反映注册供应商参加政府采购活动的诚信状况,建设和管理供应商诚信档案库,逐步建立和完善政府采购不良行为和政府采购市场诚信体系,并实行动态管理。 

  第二十三条 注册供应商有下列情形之一的,将按不良行为记入该注册供应商诚信档案中: 

  (一)开标后擅自撤回采购响应文件,或扰乱开标现场,影响采购活动继续进行的; 

  (二)中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同,或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的; 

  (三)无正当理由拒绝履行合同和有关承诺,或擅自变更、中止(终止)政府采购合同的; 

  (四)超过合同约定的供货(或服务)时间达30日以上的; 

  (五)中标、成交后,将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的; 

  (六)提供假冒伪劣产品或走私物品的; 

  (七)擅自降低产品质量等次和售后服务,或以次充好、偷工减料的; 

  (八)实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于采购响应文件或询标、谈判时的承诺; 

  (九)在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符,或故意误导采购人的; 

  (十)不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的; 

  (十一)1年内被累计质疑3次或投诉2次以上且60%以上被驳回的,或恶意举报给采购人或政府采购中心造成损害的; 

  (十二)有关部门认定的其它有违诚实信用的行为。 

  第二十四条 入库供应商有下列情形之一的,将按不良行为记入该供应商诚信档案中,同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光: 

  (一)提供虚假材料谋取中标、成交的; 

  (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的; 

  (三)与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的; 

  (四)向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益,或因此被其他国家机关立案查实的; 

  (五)在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的; 

  (六)哄抬、操纵政府采购报价,或政府采购价格(包括产品及其配件、试剂、耗材等价格)明显高于市场平均价的; 

  (七)提供虚假材料骗取注册供应商资格的; 

  (八)销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的; 

  (九)其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。 

   第二十五条 供应商有下列情形之一的,应按串通行为认定,列入“黑名单”,或按规定追究相关人员责任;属恶意串通的,应依法予以处罚: 

  (一)不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制的; 

  (二)不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标(或谈判、询价)保证金的; 

  (三)不同供应商委托同一单位或人员办理投标(或谈判、询价)事宜的; 

  (四)不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致,或者报价细目呈明显规律性变化,或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的; 

  (五)不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的; 

  (六)不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员的; 

  (七)不同供应商的采购响应文件相互混装,或在一个供应商的采购响应文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的; 

 (八)不同供应商之间私下达成书面或口头协议,指定一家供应商中标(成交)或轮流中标(成交)的; 

 (九)法律、法规或规章规定的其他串通行为 

第二十六条 对供应商网上竞价规范要求

   (一)参与竞价的供应商没有完全响应采购要求的,一经发现此次报价为无效报价,成交的取消其成交资格,并记不良记录一次,有三次不良记录的供应商取消其一年竞价资格。

  (二)成交结果公示后,成交供应商放弃或经采购中心通知未及时领取成交通知书的,取消其成交资格,予以公告,并记不良记录一次。取消供应商成交资格的,该项目合格报价供应商达三家的,顺延确定成交供应商并予以公布。

  (三)领取成交通知书后,未在规定时间内定合同的(未交到采购中心备案的)是供应商责任的,取消其成交资格并取消一年竞价资格。

 (四)参与竞价的供应商所的产品必须与供应商注册时所提供的品牌授权代理证书一致品牌授权代理证书包括电脑、打印机、LED显示屏、空调、办公自动化等),供应商未按照要求提供报价及产品一经发现,此次报价为无效报价,成交的取消其成交资格,并记不良记录一次,有次不良记录的供应商取消其一年竞价资格。

  第二十七条 采购活动结束后,采购单位应及时在网上对注册供应商所提供产品服务的质量、价格、售后服务和合同履行情况等进行满意度评价,评价结果将由系统自动记入该注册供应商诚信档案库和项目业绩库,并作为业绩考核的主要参数。    

  第二十八条 本办法由临猗县政府采购中心负责解释。如遇国家有关规定调整,本办法规定与国家有关规定不符的,则按照国家有关规定执行。 

  第二十九条 本办法自2018年5月1日起实施。 

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